文昌市村（社区）党组织创建“六有党支部”活动实施方案

文昌市村（社区）党组织创建“六有党支部”活动实施方案

为了贯彻落实好《开展“椰乡党旗红工程”建设的指导意见》，积极推进基层服务型党组织建设，引导村（社区）党组织和党员创先争优，在全市村（社区）党组织中开展创建“六有党支部”活动，制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展“椰乡党旗红工程”建设为契机，以创建“六有党支部”为载体，全面提升村（社区）党组织党建工作科学化水平，充分发挥村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设文昌人民幸福家园提供坚强的组织保证。

二、工作步骤

创建“六有党支部”活动在市委组织部、市民政局的统一指导和各镇党委的领导下开展，以村（社区）党组织为基本单位，由所属镇（场）党委组织实施。

（一）广泛动员部署。各镇（场）、村（社区）要召开大会广泛部署动员。利用会议、广播、横幅等形式大力宣传创建活动，提高思想认识，引导和发动广大党员群众积极参与创建活动。

（二）对照标准评选。由镇（场）党委组成专门考核组，由市委组织部和市民政局组织各镇（场）抽签，对其他镇（场）的村（社区）党组织进行交叉评选。评选结束后，评选结果上报市委组织部和市民政局。

（三）市委考核评定。市委组织部和市民政局采取实地察看、查阅资料、个别访谈等方式，对各村（社区）的初评结果进行审核确定。

（四）公示颁牌。各村（社区）评定等级后，市委组织部和市民政局在一定范围内公示。公示期满后确定“六有党支部”，以文件形式通报表彰，并颁发“六有党支部”牌匾。

三、工作方法

创建“六有党支部”活动遵循公平、公正、公开、民主、择优原则，坚持标准、严格程序、规范有效地推动村（社区）党组织评选定级活动的开展。

（一）评选内容

基层党组织要按照“六有”目标要求建设，即：有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩。

1、组织建设情况（40分）

选优配强党组织和村（居）委会负责人，党组织发挥领导核心作用，“两委”班子创造力、凝聚力和战斗力强。党组织和党员贯彻落实好党的工作机制，党内组织生活规范化、正常化，执行好“四议两公开”、“三会一课”、干部驻村坐班等制度。有计划地发展党员，教育管理好党员队伍。按时按量完成党费收缴任务。党务村务公开正常、内容规范、更新及时。充分发挥党员现代远程教育网络平台作用，组织党员和群众学习政治理论、时事政策、法律法规、农业科学技术等知识。

2、阵地建设情况（20分）

按照标准建设完成办公场所，并且管理规范，发挥好作用，特别是要开展便民服务工作。开展好“椰乡党旗红工程”，办公室外标识牌悬挂规范，室内办公设施配套齐全，悬挂党旗，办公桌摆放“党员先锋岗”标示牌，有档案柜，制度上墙，设施摆放整齐，干净整洁。按要求实行坐班制，在办公室外公开值班干部及联系电话，并填写好值班日志。户外场所配套球场、体育活动器材、宣传栏等设施，宣传栏和公开栏设置规范、保存完好。栽花种树，美化绿化周边环境，保持环境整洁卫生。

3、服务群众情况（15分）

建立和完善服务党员群众工作机制，党员“两委”干部要担任“旗手”带头建立联系点，党员要联系村（居）民小组，每周至少走访1次联系点的群众，做好民情的收集、分类和处置工作。“两委”干部坚持坐班，开展便民服务工作，积极办理村级事务，热情接待党员群众来信来访。组织开展舞蹈、体育、读书等健康向上的文化娱乐生活，群众生活情趣好。定期走访关爱困难党员、弱势群体和困难群众，关爱留守儿童、空巢老人、残疾人、五保户、低保户等弱势群体，真心实意帮助他们解决生产生活的各种困难，党群干群联系密切。

4、经济和社会发展情况（15分）

科学制定三年经济发展计划，积极发展农村特色产业，带动农民致富，促进农民增收。“两委”干部、农村党员“双带”作用强，引导示范作用发挥好。强农惠农政策措施落实到位，发展集体经济，年人均纯收入增幅达到计划目标。社会管理工作机制规范，无重大刑事案件、群体性事件和重大安全生产事故发生，无市霸村霸、“黄赌毒”、邪教和严重封建迷信活动，无群众集体上访和越级上访。村庄治安稳定，村民安居乐业，幸福指数高。

5、廉洁自律情况（10分）

“两委”干部自觉学习和贯彻落实《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定》和农村基层党风廉政建设等有关规定，廉洁自律意识高，无违反会计代理财务管理制度和财经纪律。严格落实中央、省委省政府以及市委市政府改进工作作风、切实联系群众有关规定，加强办公经费、集体经济收入和其他经费支出的管理，坚持勤俭节约建设公益事业和办理村级事务，严格执行厉行节约规定，无铺张浪费行为。坚持民主集中制，班子团结议事氛围好。建立健全村务监督委员会，监督队伍建设好，作用发挥好。党风廉政宣传教育好，反腐倡廉氛围浓厚。

（二）评选办法

创建“六有党支部”活动评选采用100分制量化评分，综合五项评选内容，95分以上为优秀，85-94分为优良，70-84分为一般，69分以下为差。评选为“六有党支部”的条件：1、村（社区）党组织被评为优秀等次；2、每个镇（场）下辖的村（社区）党组织评选1-2个“六有党支部”（文城镇最多可评选5个）。

（三）评选结果运用

被评选为“六有党支部”的“两委”班子及其成员，结果可以作为评选先进集体和先进个人的依据，并由市委组织部和市民政局报请上级党组织后，决定是否给予相应的奖金奖励。

各镇（场）每年创建1-2个“六有党支部”，创建成效显著的，给予镇（场）和相关负责人通报表扬，作为评选先进集体和先进个人的依据；连续2年没有创建“六有党支部”的，给予镇（场）相关负责人通报批评。

镇（场）对连续2年被评为“差”的村（社区），给予党支部书记、村（居）委会主任通报批评并组织进行整改，扣发“两委”班子成员半年绩效补贴，“两委”班子及其成员不能参与先进集体和先进个人评选；连续3年评为“差”的村（社区），镇（场）对“两委”班子进行整顿，调整“两委”班子负责人，扣发“两委”班子成员一年绩效补贴，“两委”班子及其成员不能参与先进集体和先进个人评选。

“六有党支部”评选活动实行动态管理，每年一评。对已评选为“六有党支部”的村（社区），凡是发生群众集体上访、越级上访、群体性事件、重大刑事案件、重大森林火灾、重大安全生产事故、计划生育一票否决、社会管理综合治理一票否决、“两委”干部违纪违法等事件，造成恶劣和重大影响的，市委组织部和市民政局按照规定取消该村“六有党支部”资格并进行摘牌。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署落实。各镇（场）党委要高度重视创建“六有党支部”活动，把创建活动作为加强农村基层组织建设的重要内容，将创建活动纳入党委和政府的重要议事日程。要成立创建活动领导小组，安排专人负责创建工作。

（二）深入广泛宣传，营造创建氛围。各镇（场）党委要始终坚持党的群众路线，改进工作作风、密切联系群众，充分发挥党员群众的主体作用，深入广泛发动和宣传，让党员群众在创建活动中得到实惠。要充分运用各类媒体广泛宣传创建活动的目的、意义、内容、方法和步骤，及时总结、报道创建活动中的先进典型，为创建活动营造良好的舆论氛围。

（三）严格审核把关，确保评选实效。各镇（场）党委要精心制定本镇创建活动实施方案，规范有序、富有成效地推动创建活动的开展。要遵循公平、公正、公开、择优原则，严格对照评选标准，防止“简单评选”等走过场做法，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等现象发生。要严把评选质量关，切实做到好中选优，确保创建活动取得实实在在的成效。

（四）健全工作机制，推进创建活动。各镇（场）党委要健全和完善农村基层党组织建设工作机制、创建“六有党支部”工作机制以及其他配套机制，把在创建活动中好的经验做法以制度形式固定下来，形成长效机制，深入推动创建“六有党支部”活动的开展。