努力推进“一定三有” 激发村两委班子干事动力

努力推进“一定三有”  激发村两委班子干事动力 

贾长申

我市现有行政村255个，农村社区35个。近年来，我市始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，积极探索农村基层组织建设新路子，努力推进“一定三有”政策的落实，逐步解决了农村干部待遇偏低、能力素质不高等突出问题，激发了村级班子活力，稳定了农村两委干部队伍，进一步调动了农村基层干部干事创业的积极性。

一、定职责目标，完善监督管理机制

我市结合农村干部队伍的实际，从严要求，定职责目标，并实行监督管理和激励保障并重的原则,促使村党支部书记想干事、能干事、干成事。一是实行目标承诺制。印发了《关于在全市村（社区）“两委”班子及其成员中实行任期目标承诺制的通知》，要求全市各村（社区）“两委”班子及其成员以富民强村和建设社会主义新农村为目标，紧密结合本村实际和岗位职责，制定三年任期工作目标，并按年度分解年度工作目标，向社会、向群众进行公开承诺。目前全市290个村（社区）“两委”班子和1390名村“两委”干部分别签定任期及2011年度承诺书，在承诺书中明确了个人职责、11年全年任务目标、完成时限等并进行签字，经镇党委审定后向群众进行公开。二是加强监督检查。市委党建工作巡回检查办公室，每月不定期到各镇及村进行检查，督促工作的完成。市纪委、市委组织部每年抽调人员组成联合检查组，对全市村级组织进行一次党务、村务和财务公开执行情况检查，推进各项任务的落实。三是建立绩效考核制度。制订了《文昌市农村“两委”班子和村干部绩效考核试行办法》，每年底采取工作评估、干部点评、群众测评相结合的“一估双评”的办法对村干部德、能、勤、绩、廉等方面情况进行考核，并将考核结果作为任免奖惩和补贴发放的重要依据，充分调动村干部的工作积极性。

二、提高待遇，确保“生活有保障”

2009年，我市印发了《文昌市农村（社区）党组织和村（居）委会干部补贴发放的实施办法》，在职村（居）两委干部的补贴由基础补贴、职务补贴、工龄补贴、养老保险补贴、年终绩效补贴等五部分构成，按照人均年补贴不低于全市农村人均纯收入的标准确定补贴基数，今年下半年对全市1390名在职村干部职务补贴村准进行了调整，村正职干部每月增加200元，副职每月增加180元，委员增加150元，每年共增加772万元。为确保村（居）两委干部补贴的正常发放，市财政每年预算支出2200万元。目前，我市村干部每年人均生活补贴达到8600元。

四、建章立制，确保“退后有所养”

一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。目前，全市有500多名村干部担任市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员。二是提供政治发展的空间。2009年，我市按照省委组织部的要求，认真组织8名优秀村党组织书记参加海南省从优秀村干部中定向录用乡镇机关公务员考试，有2名村党支部书记被录用为镇机关公务员，在今年镇领导班子换届中分别被市委提名为镇党委委员和副镇长候选人。今年我市又组织15名村党组织书记参加定向考试，有2名录用为镇机关公务员。三是加大表彰先进的力度。每年“七一”前夕，我们都开展评优表彰活动。每三年开展一次评选“十佳”村党支部书记，对获得表彰的村党组织书记除颁发荣誉证书外，每人还发放一定的奖金，进一步激发了农村党组织书记争创一流业绩的热情。四是提供展示宣传的平台。我市十分注重选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。在文昌电视台、《侨乡文昌》报、《文昌党建》开辟专栏，宣传报导先进基层党组织和先进个人的典型事迹，起到了良好的褒扬、引领和示范作用，并在全市农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。

（四）建章立制，确保“退后有所养”。一是基本养老保险制度。我市起步比较早，从1992年就开始建立了农村干部养老保险制度，凡新担任村干部的，一次投保1600元，其中市政府补贴800元，镇政府补贴500元，个人负担300元。村干部在任期间，每人每年继续投保480元，其中市政府和个人各负担50%。规定要求，凡村干部男年满60周岁、女满55周岁可办理领取养老金，每月不低于94元，担任过村党支部书记职务的每月可领取175元。二是离职村干部补贴制度。凡是累计任职时间满9年（含9年）以上的正常离职农村两委干部，男超过60岁、女超过55周岁的，逐月领取离职补贴，担任村支部书记职务的每月可领取250元。三是重大节日慰问制度。我市采取多渠道筹集资金，每逢国庆节、“七一”、春节等重大节日，对那些年龄较大、身患疾病或家境困难的村干部、老党员开展“送温暖、献爱心”活动，通过上门慰问，了解他们的生活，帮助他们解决生活中的实际困难，体现党组织的关怀体贴与温暖。