强化措施 力求实效 扎实推进党建工作

　　东阁镇党委在党建工作中紧紧围绕农村党建“强核心工程”目标，以基层组织建设年活动为契机，推进“创先争优”活动，农村基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，为保持全镇经济社会平稳较快发展提供了有力的组织保证。 

　　一、完善机制，健全落实党建工作责任制 

　　镇党委坚持从健全党建工作制度入手，规范工作机制，构建责任体系，形成了分工细致、责任明确、运转有序的党建工作新格局。 

　　（一）建立党建工作责任机制。制定党建工作责任制，明确党委书记第一责任人，分管领导具体负责，村（居）党总支部书记直接负责的责任体系，形成了“党委书记全盘抓，分管领导协助抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓”的工作合力，形成了上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。此外，实行党建工作月例会制度，坚持每月至少主持召开1次基层党建工作例会，听取党建工作汇报，评议先进典型，找出工作不足，剖析问题根源，全面总结部署，努力提升村级组织建设的整体水平。 

　　（二）建立党建工作规范化运行机制。建立健全党委议事决策制度。建立了每月党政联席会议制、班子成员工作交流制、重点工作公示制等。实施“四议两公开”制度，打造“阳光村务”。完善党支部工作制度、“三会一课”制度、专项述职等制度体系，以制度规范管理、增强活力。建立健全联系点制度，镇党政班子成员和机关干部全部包村挂组，直接到各村（居）一线，指导帮助村（居）抓党建、谋发展、促和谐。 

　　（三）完善党员激励约束机制。抓好基层党建工作，把基层党建工作纳入年度目标绩效考核体系，每年都制定并下发《村级目标绩效考核办法》，镇委与村党组织书记、村党组织与每位党员干部签订党建工作目标责任状，分解责任，明确职责。同时，采取定期督导和不定期检查的形式，加强督查，务求实效。       

　　（四）强化党建工作保障机制。每年从财政预算中合理安排经费，用于党员的教育、管理、培训、慰问及“七一”等活动支出。同时，积极争取上级资金对村级组织活动场所设施进行修缮、配备，做到党建工作经费足额到位、专款专用。 

　　二、强化措施，不断加强基层组织建设 

　　（一）围绕自身建设，提升干部队伍素质。一是建设“学习型”领导班子。进一步规范和完善学习制度，制定学习计划，坚持每月至少组织2次党委中心组集中学习，全面学习了党的十七届六中全会、党的十八大、省第六次党代会、市第十二次党代会等精神，并抓好学习时间、人员、内容、效果的落实。坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会议、镇领导重点工作督办制度，有力地推动了班子决策的科学化和民主化，提高了领导干部的领导水平和执行力。二是重视干部的学习培训。建立镇干部周一集中学习例会制度，借助公务员在线学习、党员干部远程教育站点、技能服务型政府基地培训、村官中专班平台，组织党员干部学习政治理论知识以及农村实用技术，干部队伍的政治素质、理论政策水平、实用技能进一步提高。同时，鼓励镇村干部参加各种在职教育培训，全镇干部学历均达到了大专学历以上，村（居）支部书记有1/3以上达到了大专学历水平。及时组织镇领导班子成员、22名村（居）两委负责同志到海南大学、省委干部培训中心、省委党校参加培训学习，进一步开阔视野，增长见识。 

　　（二）加强组织建设，增强党组织的战斗堡垒作用。一是建好“五好”班子。大力开展村级场所建设工作，改善村级组织办公环境，投入资金80万元，新建1间村委会办公室，配套完善3个村委会办公场所，维修1间村委会办公室，全镇20个村居委会都建设了活动场地，配齐了电教化设施。各种制度规范上墙，档案资料齐全，实现了规范化管理。认真开展“三会一课”制度和“四议两公开”制度，进一步完善了党支部、村委会、两委联系会、民主生活会等制度，增强两委班子凝聚力、战斗力。二是扎实开展基层组织建设年活动。根据《文昌市在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案》的要求，镇党委在调查摸底的基础上，按照“五个好”标准，通过三个阶段对全镇39个支部进行分类定级，评出先进党支部19个，一般党支部20个，没有后进党支部。同时，积极探索在非公有制企业中建立党组织，指导镇辖区内11家非公有制企业联合组建了东阁镇非公有制企业党支部。 

　　（三）注重教育管理，发挥党员的先锋模范作用。抓好日常教育管理，不断强化党员分类管理和帮扶工作。及时上缴党费，按时按质完成党员信息统计和党员信息库建设工作，积极开展农村党员远程教育和党员电化教育，党组织关系接转日益规范。严格按计划按程序发展党员，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，注重从致富带头人、优秀青年中发展新党员，从源头上保证党员队伍的质量，2012年共发展党员55名。在党员的管理上，坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理。对流动党员实行动态管理，建立登记、汇报制度，联系制度和学习教育制度，实现了教育管理的系统化、长效性。 

　　（四）坚持廉洁自律，筑牢拒腐防变的坚实防线。结合加强干部作风建设活动和集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，着力抓好党员干部思想、纪律、作风整顿。贯彻执行中央八项规定，并结合实际制订《东阁镇贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定的实施细则》，对调查研究、办文办会、公务接待、厉行节约、工作纪律、规范行政行为等方面进行了明确要求。严格落实党风廉政建设责任制，推行“党务”、“政务”、“财务”公开制度，成立党务、政务公开监督小组，定期公开各项工作情况，不断提高行政行为的透明度和行政管理的效率。同时，从规范工程项目建设、工作接待、财务收支入手，坚持勤俭节约。此外，无论是在工作还是生活中，我都严格要求自己，严格要求自己的亲属、朋友和身边的工作人员，不存非份之想，不借职务谋私利，注重加强党性修养，提升思想境界，时刻做到自重、自醒、自警、自励。 

　　三、统筹全局，不断筑固党建工作成果 

　　镇党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现了党建工作与经济建设、社会发展同步推进，进一步拓宽了党建工作的覆盖面和影响力。共筹措资金1400多万元建设保障性住房、乡村道路等民生工程；投入79.5万元建设东阁镇墟设施、路灯、道路，进一步完善基础设施；改造农村危房120户，水库移民危房28户，群建村委会文湖村、排港村危房改造工作有序推进，体现了对弱势群体的人文关怀；筹措资金293万元，创建群建文湖村等4个档次高、生态环境优、群众基础好的文明生态村，优化村庄环境，培育旅游亮点；完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目11宗，项目总投资247万元，建成了村级硬化道路、路灯和挡土墙等一大批村级公益事业。落实各项支农惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补、家电下乡补贴、城乡低保等直补资金拨付到位。新型农村医疗保险、新型农村养老保障、绿化宝岛行动、菜篮子工程等工作均完成市下达的任务，计划生育工作连续11年被评为一类先进单位，群建排港村被评为“全省生态环境示范村”。红旗村党总支部、新群村党支部被评为市先进基层党组织。