五个着眼”实施人才战略 完善我市经济发展人才支撑体系

“五个着眼”实施人才战略  完善我市经济发展人才支撑体系

□ 市委组织部

国以才立，政以才治，业以才兴。在竞争激烈的当今社会，谁拥有人才优势，谁就拥有了竞争优势。一个地方的能否持续快速发展关键就在于是否拥有一支具有高素质、多层次的人才队伍。因此创新机制，实施人才战略，迅速完善我市人才队伍支撑体系，是促进我市经济发展的重中之重和必然选择。

一、着眼于干部素质提高，注重培训现有人才

社会发展对干部素质要求越来越高。我市针对干部知识结构和综合素质的缺失，着力加强政治、科学、人文和技能等方面的培训，全面提升干部综合素质，培养造就一支符合社会需要的干部队伍。

（一）大规模实施干部培训工程。我市成立干部教育培训工作领导小组，负责对干部教育培训工作的领导、管理和协调，明确干部培训工作的任务和重点，突出领导干部培训工程，我市选派15名乡镇书记、镇长和市直单位主要领导干部到清华大学参加“公共管理高级研修班”学习，努力培养一批有能力推进文昌改革开放和现代化建设的领导人才。我市还以广东省委党校为基地，开设“科级领导干部培训班”，计划用二年时间，对我市科级以上领导干部普遍轮训一次。到目前为止，我市已组织四批次共160名科级领导干部赴广东省委党校参加学习培训。同时抓好党外干部培训工作。市委统战部举办了“政治交接教育活动”非党干部培训班，致公、民盟、民革、民进、农工等五个民主党派共293名干部参加了培训。

（二）认真抓好岗位业务技术培训。各单位各部门根据职能和工作需要，紧密结合部门和行业特点，做好专业技术培训。去年来,全市各单位先后举办各类业务培训班180多期,共培训人员16500多人次。如市卫生局、市人民医院联合举办了12期中西医医院业务管理干部培训班，750名业务管理干部参加了培训；市教育局共举办了12期中小学教师培训班，对3000多名中小学教师进行培训。

（三）举办领导干部“新理论新知识每月一讲”活动。为了更新领导干部的思想观念，开阔其视野，为文昌科学发展提供智力支持，从去年开始我市举办“新理论新知识每月一讲”活动，面向全国全省聘请有知名度的专家学者给全市领导干部作专题讲座，让更多的新理论、新知识传播到文昌。我们每一期都紧扣文昌发展实际确定专题，如结合文昌航天发射中心建设这个主题，特别邀请了航天部研究员何质彬作“航天城建设知识”讲座；结合我市加快服务业发展的新形势，邀请东南大学仇向洋教授作“当前我国服务业发展的新趋势”的专题讲座。去年来，我市“每月一讲”共举办12期，有3600多人次参加听课。讲坛的创办，使我市领导干部了解到许多国内外新理念、新知识，对提高领导干部的能力素质起到了积极作用。

二、着眼于人才梯队建设，注重后备干部的培养和使用

培养选拔干部必须以量大质优的后备干部队伍为基础，只有夯实这个基础，才能从量上保证选拔干部的源头活水。近年来，我市从实际出发，以“一推双考”、“双推双考”等形式抓好后备干部的年度考核和调整干部补充工作，不搞求全责备，论资排辈。对后备干部本身的缺点和错误，通过一定形式指出，通过培养教育，帮助其成熟起来。对那些不适应要求，工作没有起色的后备干部及时调整，使后备干部队伍始终保持生机和活力，以适应领导班子建设的需要。为了使优秀年轻干部尽快成才，担当重任，我市分期分批选派干部挂职，延伸丰富干部培养链条，使他们在多个岗位锻炼和一线工作岗位上丰富阅历。一是乡镇挂职，从市直机关和事业单位中选派39名优秀年轻干部到条件艰苦的镇挂职。二是机关挂职，从乡镇选派9名优秀年轻副科领导干部到市直机关挂职锻炼。三是企业挂职，从市直机关选派10名年青干部到海南永青集团现代农业产业园挂职锻炼。四是项目挂职，从镇、办事处中选派12名优秀年轻书记、镇长到市重点工程项目任负责人，在一线指挥推进重点项目。

三、着眼于人才多元化、高层次化，注重引进外来人才

创新吸引人才机制，探索建立"主动出击"的人才引进机制。按照"不求所有，但求所用"原则，拓宽取才、引才的渠道，并注意发现和用好现有人才，形成一个纳才、用才的良性循环。为了拓宽选人用人的视野，我市启动了面向全国公开选调（选聘）市委政策研究室主任、市城市建设投资公司总经理的工作，在整个公选过程中，我们注重拓宽公选范围，打破部门、行业、职业身份的限制，面向全国引进一批高素质人才。营造了开放的用人环境和公平竞争的良好氛围，树立了良好的用人导向。今年2月，我市还组织人才招聘团赴广州南粤人才市场招聘74个专业技术人才。同时出台了“高层次人才引进办法”。通过恳亲会、专家咨询、学术讲座等方式，整合聚集更多的人才和智力为我市发展所用。市政府先后聘请国家航天部研究员何质彬、广东省委政策研究室主任谢鹏飞等国内知名学者为我市经济社会发展顾问；文昌中学聘请2名国家水利部著名专家为名誉校长。

四、着眼于创新人才工作机制和优化环境，注重做好人才留驻

古人云“良禽择木而栖”，要在环境留人、事业留人、待遇留人等方面，创新新机制，留住人才和用好人才。市委、市政府在制定出台了《文昌市“十一五”人才队伍建设规划》的基础上，制定了《关于实行人才工作目标责任制的意见》和《文昌市引进高层次人才试行办法》等政策文件，规定新引进的高层次人才，凡签约在我市工作5年以上者，用人单位可给予一定的安家补助费。在吸引人才机制方面，尊重市场规律，尊重人才对精神、物质和环境等需要。如我市在面向全国公开选聘市城投公司总经理时，就适当提供优惠待遇，确定年薪为10万元，另加业绩奖励。对于引进的博士、硕士研究生，分别给予适当的生活补贴，而且还安排科级领导岗位。在激励人才机制方面，大胆探索规范人才表彰奖励新机制，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量为主体的人才激励机制。在全市公安系统进行市交警大队大队长公开竞争上岗，同时公开选拔宣传部副部长、市政府办副秘书长等10个科级岗位的领导干部，通过公选，打破原有的论资排辈，使一批有能力的年轻干部走上领导岗位。逐步形成一套符合我市特色，有利于人才成长和施展才华的竞争激励机制，调动人才队伍参与经济建设的积极性和创造性。

五、着眼于农村人才体系强化，注重实施农村人才战略

农民要进城，人才要下乡。这是加快我市经济协调发展的迫切需耍。确立农业发展新思路，支持农业农村经济发展的物资性、技术性举措，都配合实施农村人才战略，真正抓出成效。建立乡土人才档案，优化环境，完善人才流动机制。去年，我市对2007年村级组织换届选举产生的村党支部书记、村委会主任进行任职前培训；并组织150名优秀村党支部书记、村委会主任到省党员教育培训中心参加社会主义新农村专题培训班，同时针对部分农村党组织书记视野不宽、发展意识不强等问题，市委组织部特别选派了32名村支部书记赴江苏省华西村参观学习，着力提高村干部带领群众致富和建设新农村的本领。