围绕实现文昌科学发展绿色崛起的要求建设高素质的干部人才队伍

      近年来，我市坚持以科学发展观为统领，坚持按照绿色崛起的理念围绕深化干部人事制度改革、加强领导班子能力和作风建设等工作来加强我市干部人才队伍建设，不断加大改革创新力度，取得了良好成效。虽然我市干部人才队伍的政治素质、执政能力和思想作风有了较大的提升和转变，但还存在一些问题和不足，应该从以下几个方面加以解决。

一、坚持深入学习贯彻党的十八大精神，切实加强干部队伍的思想政治建设，为推动文昌科学发展注入不竭动力。

党的十八大报告是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，深入学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。换届后我市一批干部特别是年轻干部走上新的领导岗位，如何加强新一届领导干部队伍的思想建设也是摆在我们面前的首要问题。为此，我们要把围绕学习贯彻党的十八大精神和加强领导班子和领导干部的思想政治建设紧密联系起来，要按照认真贯彻中央部署，组织举办形式多样的党的十八大精神专题学习班，精心指导全市各镇（场）、各部门做好党员、干部学习贯彻党的十八大精神的轮训工作，不断提高干部的党性理论修养和执政能力水平。同时围绕争创学习型组织的目标，在领导班子中大兴学习之风，通过加强理论学习来夯实思想基础。动态结合中央和省委重大会议、重要活动调整增加学习内容。坚持学以致用，注重把理论学习的过程转化为破解难题的过程，通过加强理论学习来推进思想解放。

二、坚持抓制度落实，切实加强干部队伍的作风建设，实现干部同心协力，进一步推进科学决策。

要牢固树立抓作风就是抓发展的理念，按照省委集中治理“庸懒散贪”的要求和部署，建立健全相关制度，大力开展治庸问责工作。强化对干部进行适时考核评价。今年，我们制定了《文昌市调整不适宜担任现职干部的暂行办法》，准备对不称职、不胜任现职、基本称职和人岗不相适等四类干部进行调整。今后我们还要认真贯彻落实“三个从严”、“三个平时”、“一个意见、三个办法”，把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作贯穿于干部管理工作的全过程。同时要积极探索扩大党内民主的有效途径，进一步完善谈心谈话制度，特别是加强“一把手”和班子成员之间的沟通交流，在领导班子中形成“求大同、存小异、纳诤言”的良好氛围。在事关方针政策和全局性大事，在重要干部的推荐任免和奖励，在重大项目安排和大额度资金使用等重大决策上，由集体讨论决定。通过建立健全各种联系沟通制度、征询意见制度、调查研究制度，畅通广大党员建言献策渠道，使广大党员能够有更多的机会和渠道参与党的领导工作，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。

三、坚持优化选人用人方式，切实深化干部人事制度改革，提高选人用人科学性和满意度。

今年是省委省政府确定的“项目建设年”，抓项目建设就是要抓落实，抓落实关键在干部。罗保铭书记强调指出：“把干部选准配好，就是给生产力配置了最关键的要素。给资金、给项目，不如配个好干部”。因此按照绿色崛起的要求选准干部、配强班子，是文昌实现科学发展、绿色崛起的重要保证。针对我市干部队伍存在的年龄老化、活力不足等问题，我们要不断推进干部人事制度改革，在公推公选、差额选拔、公开选拔方面继续进行深入探索。近年来，我们多次召开全市领导干部大会，对市委组织部常务副部长、市机构编制委员会办公室主任、市机关事务管理局局长、市人民医院院长和乡镇党政正职等一批重要领导职位进行公推公选，并邀请离退休老干部和“两代表一委员”参加，有效解决了由少数人选人和在少数人中选人的源头问题，保证了选人用人质量。逐步规范差额选拔干部方式，并相应地加强机制和制度建设，促使市委发现优秀干部的渠道更加畅通。目前，我们选拔科级领导干部基本上采取了差额推荐、差额考察、差额酝酿的方式进行，并视情况选择等额或差额票决。大力开展公开选拔，四年多来，先后拿出34个领导职位进行公开选拔,引进一批高层次人才参与文昌经济社会发展，使一大批年轻干部活跃在重点项目建设一线的主战场。努力搭建干部实践平台，先后选派一部分领导干部赴海口市和广东省中山市等发达地区挂职锻炼，选派一批年轻干部和女干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位挂职历练，选派一大批后备干部到项目建设和征地工作一线进行磨练，进一步充实了党政人才储备。今年下半年，我们还计划通过公开选拔全市副科级的后备干部，促使更多的优秀年轻脱颖而出。同时，要果断提拔使用在“三个一线”即长期埋头苦干在基层一线、奋战在重点项目一线、冲锋在危难险重一线表现突出的干部，树立良好的选人用人导向。

四、坚持“引育”并重，切实抓好人才队伍建设，进一步提高人才资源转化水平。

人才是第一资源，也是我市科学发展、实现绿色崛起的动力源泉和基础。随着航天首发的日益临近以及“两桥一路”等一大批重大基础项目、酒店项目、产业项目的大力推进，我市人才需求日益膨胀，为此，我们要围绕“真心引才、诚心用才、热心待才”的理念，举全市之力，创造性地做好人才服务工作。围绕重点项目和支柱产业对人才的需求，以举办人才招聘会的形式，组织企事业单位到上海、广州、深圳等经济发达地区招揽人才。逐步建立完善人才培养、引进、使用和服务保障政策体系。完善党政领导干部联系重点专家制度，加强与高层次人才的联系。建立人才柔性流动机制,实施好《文昌市引进高层次人才试行办法》，围绕我市彰显航天特色产业发展以及重点项目建设等领域引进一批高层次人才。为吸引优秀人才来我市工作，更好的服务于我市项目建设，实现产业优势和人才优势的良性互动，下半年我们计划召开优秀人才表彰大会，从人才资源开发资金中拿出经费对近年来为我市做出突出贡献的优秀人才给予奖励。

五、坚持实践学习，切实加强干部队伍的培训工作，提高业务素质和工作能力。

加强学习，提高业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。近年来，先后邀请26名全省乃至全国知名专家、学者到我市开设“专题讲座”，培训党政领导干部7000多人次，今年又投入160万元，委托天津大学计划用两年半的时间培养40名项目管理和城市规划专业的硕士研究生。这些“走出去、请进来”的培训措施有效改善了我市存量人才队伍的知识结构，提升了专业人才的整体素质。今后，我们要继续加大干部队伍的培训力度，采取分层分类分专题等方式开展培训活动，依托我市刚建立的20个干部教育培训实践基地，特别是对新提拔的领导干部、新招录的公务员和选聘生开展现场教学培训，全面提升领导干部推动科学发展、维护稳定的本领。同时要针对一些领导干部不善于做群众工作、怕做群众工作这一薄弱环节，突出抓好实践学习。我们要坚持开展大规模的干部交流挂职活动，有意识的多安排一些年轻干部到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的岗位工作，让他们深入到农村第一线、项目第一线、征地第一线，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习,进一步提高他们组织协调和服务发展的能力。