新时期如何加强农村基层组织建设工作

新时期如何加强农村基层组织建设工作

王康佳

为深入贯彻落实党的十七届三中全会，加强新时期农村党的建设，省委五届五次全会提出，在全省农村基层党组织中实施“强核心工程”。我认为是十分必要和及时的。因为随着农村改革发展的不断深入，各种深层次社会矛盾的不断凸现，农村经济社会发展面临不少问题，只有基层组织建设工作抓上去了，其它工作的局面就容易打开了，因为它是渗透于整个工作过程之中。也可以说，基层组织工作抓得好，农村社会就比较和谐稳定，农村发展就比较顺利。

当前，从中央到地方对基层组织建设工作十分重视，党的建设正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。今年初，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。今年来，省委先后召开了全省组织工作会议和农村基层组织视频会议，对当前和今后一个时期农村基层党的建设工作作了全面部署，明确了各项工作任务。省委书记卫留成在全省组织部长会议上提出了“要坚持抓基层打基础，进一步加强和改进基层党的建设”的要求。省委副书记于迅、省委常委、组织部长楼阳生先后深入到我省各市县对基层组织工作进行调研时，都提出了很多十分宝贵的意见。如于迅副书记在调研时强调要围绕五个重要环节抓好农村基层组织建设工作。即一是要培养一支好的党员队伍，二是要建设一个好的党支部，三是要选出一个好的支部书记，四是要帮助基层党支部研究制定一个符合当地实际的好的发展思路，五是要进一步明确农村基层党支部的主要职责，建立和完善有利于激励基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的机制和制度。等等这些，很值得我们去认真学习和贯彻落实。

    近年来，我市各级党组织在推进农村基层组织建设中做了不少工作，也取得了一定的成绩。但我市农村基层组织建设仍然存在不少问题，从领导看，主要是部分镇委领导干部履行抓农村基层组织建设职责不严，少数“直接责任人”存在工作不到位的问题；一些镇党委的工作主动性不强，“关注点”和“兴奋点”没有放在基层党建上；有的地方抓农村基层组织建设的合力不强。从村级看，一是村党组织凝聚力、号召力不强。一些村党组织书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委”班子的能力，部分村“两委”关系不够协调，个别村甚至形成“两委”对立。二是农村党员干部“双带”能力不强。一些村干部虽具有较强的事业心，但缺本领、少手段，面对市场，茫然无措，很难为群众提供优质服务。三是依法施政能力特别是处理新形势下矛盾纠纷的能力低。一些村干部民主法制意识淡薄，工作方法简单，作风粗暴，把一些可以通过思想工作解决的问题复杂化，积怨增多，形成隐患。四是村级组织后继乏人问题比较突出。农村党员干部队伍存在年龄偏大、文化偏低、数量偏少。占大多数党员几乎到了城里人退休年龄—60岁；年龄结构的老化，往往伴随着文化结构的偏低；而数量少，主要是相当一部分村的党员比例小，而村中许多能人大量外流，很多大中专毕业生不愿意回村工作。五是村级集体经济薄弱。就是村“两委”无钱办事，一些村党组织凝聚力不强，群众对村干部有意见。对于如何贯彻中央和省委关于基层组织建设有关精神，做好新时期我市的基层组织建设工作，我想应该从如下几个方面加强。

１、进一步完善和强化农村基层组织建设制度建设。随着农村民主化进程的加快，农村基层党组织的制度建设愈显迫切和重要。制度建设带有根本性和长远性，凡是符合老百姓心愿的合情合理的做法，我们都应当通过制度使之规范化、合法化。要完善村党组织的议事规则和决策程序，认真做好村务公开工作，对农村重大事项的决定，一定要经过村党支部集体讨论，提交村民代表会议或村民会议讨论，做到既有民主又有集中。这样村党支部才有威信和凝聚力。

 ２、加强镇党委建设，充分发挥“主角”作用。按照“五个好”的目标要求加强镇党委自身建设，特别是配强镇党委书记；明确镇党委职责，把抓好农村“两委”班子建设，充分发挥党员先锋模范作用和村干部带头作用，提高基层党组织凝聚力、战斗力，作为镇党委的重要职责和考核内容；要通过建立和完善镇党委抓农村党建工作责任制，明确要求镇党政主要领导要将工作重点下移，带头驻村包点，并通过建立责任追究制度，对不认真履行职责，农村基层组织建设存在严重问题没有及时解决，造成重大影响的，追究相关人员责任。

      ３、实施建设“三强”型村党支部书记队伍的“龙头工程”。“三强”型村党支部书记，即：政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强。以建设“三强”型村党支部书记队伍为龙头，认真抓好农村基层党员干部学习培训；按照“三强”要求培养村干部，从根本上解决村党组织后继乏人问题；毫不放松地抓好农村后进党支部的治理整顿工作；大力实施农村基层干部“素质工程”，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务逐级分解落实到各级党组织，形成层层抓好落实机制。
      ４、积极探索农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创新活动载体。在“联”这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破。注重制度建设。在继续完善和落实“两推一选”、农村干部选拔任用和规范管理等制度的基础上，着眼于加强镇、村基层党组织自身建设，不断加强农村干部队伍建设，提高基层领导班子施政能力，积极探索新的制度，形成新的规范，以制度保证农村基层组织建设常抓不懈。